论文关键词：农业循环经济 生态农业 法律制度建设 论文概要：我国农业循环经济链务的脱落是由于制度建设的缺陷重塑农业循环经济，制度建设是根拳因此，只有展开制度建设．才能为发展农业循环经济建构较好的制度环境．最后构建农业经济的可持续发展。 一、农业循环经济的基本内涵 “循环经济”一词是在全球人口激增、资源耗尽、环境好转和生态转变的严峻形势下，人类重新认识大自然、认同客观规律、探寻经济规律的产物。它首先是由美国经济学家鲍尔丁在20世纪60年代明确提出的。
循环经济是一种把经济与环境保护融为一体的新的经济发展模式，是按照生态规律改建经济社会运营的方式。它提倡的是一种物质大大循环再造利用的经济发展模式，即“资源—产品—消费—再生资源—再造产品”，的物质重复循环流动，以“减量化、再行用于、再循环”的3R原则和增加废弃物的经济活动为行为准则，彻底解决问题了经济发展与环境保护之间的对立。农业循环经济是循环经济系统的一个子系统，在农业资源投.人—农产品—废弃物—再生资源的对系统式流程中，自然资源投人品都能在大大展开的循环中获得最充份、最合理的利用，从而使农业产业链活动对自然环境的危害影响增加到低于程度，它本质上是一种生态经济。因此，将生态环境保护与农业经济建设融为一体，是一种可持续农业生态发展模式，是社会效益和生态效益的有机融合。
二、我国农业经济面对的现实问题 我国是一个农业大国，自改革开放以来，我国农业获得了极大的发展，用仅有占到世界7%的耕地养活了占到世界22%的人口。但是，随着人口的大大激增，也不可避免地给农业生产带给了极大的压力，再加长期以来对农业采行掠夺性经营的发展模式，其实质是一种“资源—产品—废弃物废气”，单向流动的线性农业发展模式。在此种经济不道德中，人们以农副产品在数量上的高速快速增长为驱动力，无计划、无节制、高强度地将农业资源过度劫掠研发。
同时，使用粗放型、较低利用工艺生产，不仅产生了大量污染物，而且废气到自然环境中，这种农业生产模式产生的危害和问题日益严重。1.资源耗尽。我国耕地仅有占到国土总面积的13.8%,人均耕地为1.5亩，严重不足世界人均面积的1/3，每年耕地面积还在以700万亩左右的速度递增。
1953--2008年，我国耕地增加了2000亿万亩，耕地数量已迫近极力攻下18亿亩耕地的红线，同时，耕地的质量也呈圆形上升趋势。全国耕地有机质含量已降至1%，显著高于欧美国家的2.5%--4%;耕地持有人水量高于世界年均水平30%左右，人均占据水量是世界人均水平的1/4，农业用水的有效地利用率只有40%，而且水资源产于失衡，地下水位持续上升;森林面积、森林覆盖率和人均森林面积分别仅有占到世界的4%,1/3--1/2和1/7;草地资源发育，绿色屏障功能巩固，人均占据草地量仅有为4.8亩，大约为世界人均水平的30%，有13亿亩草地发育，30亿亩草地正处于风沙的威胁之中，每年还在以1500万亩的发育速度快速增长。2.环境好转。水土流失面积共计约55亿亩.占到国土总面积的38%，萎缩的土壤多达50亿吨，萎缩肥料大约5000万吨，我国已沦为世界上水土流失最相当严重的大国之一;土地荒漠化面积超过23亿亩，而且每年仍在以2400万亩的速度递减，即一年荒漠化一个中等县，已沦为名符其实的荒漠化大国;遭到“三废”污染的农田急遽激增，由此而造成每年粮食减产1000亿公斤以上;环境污染减轻，由于CO和SO2在大气中的浓度减少，全国每年不受酸雨危害的农田约3990万亩，必要经济损失约20亿元;农药、化肥的大量用于造成农田生态平衡紊乱，土壤生产能力和农产品质量上升。
3．农产品质量粗劣由于农业环境的污染和农业生态系统的发育．直接影响到农产品的质量。农产品的质量与人类的身体健康密切相关。
品质粗劣的农产品不仅威胁到人类的身体健康．而且严重影响了我国农产品的国际竞争力我国不合理用于农药而造成农产品中农药残留量微克的现象时有发生，部分地区农产品尤其是蔬菜类中农药残留量多达国家容许标准的1—3倍。由于氮肥用药过量．化肥有效地利用率只有30％。
部分农产品巾硝酸盐和亚硝酸盐含量多达国家容许标准，农产品污染相当严重．消费者对农产品的信任度也随之减少。 三、制度建设是重塑农业循环经济的根本保证 1制度建设的缺陷是造成农业循环经济链条脱落的症结所在我国传统农业基本上是一种合乎循环经济理论的生产模式，．农业生产中产生的各种废弃物大都在农业生产过程中获得消化．如秸秆被用于肥料、饲料及燃料．产生的畜禽粪便被用于肥料，鲜有固体废弃物废气尽管我国循环经济在理念和实践中上是先进设备的，但在传统农业向现代农业过渡性的过程中．在体制和技术上却领先了．传统生态农业技术正在衰退。由此使我国农村发展背离了循环农业的轨道．构成了高投放、较低生产量和高污染的农业发展路径，大量原本是宝贵资源的农业废弃物反过来沦为农村的主要污染源．造成了农业、农村生态环境大大好转，间接造成农民收入快速增长较慢，使农业、农村无法可持续发展。
据《2007年中国环境状况公报》的数据资料表明，在20世纪50年代．我国有机肥占到肥料养分投放总量的90％以上．1980年为47．1％，2000年为30．6％，2006年已降至25％。农业废弃物资源得到充分利用，导致有机肥用药比例大大上升．化肥用量很快下降。
我国以占到世界9％的耕地用掉了占到世界近30％的化肥这给我国的经济与社会发展带给了一系列现实问题。 这些问题的产生表格，对我国农村变革与经济发展过程中产生的新对立我们缺少应付措施。当农村经营规模增大、专业化生产强化、青壮年劳动力增加、劳动力价值提升以后．有关农业废弃物的有机肥加工利用技术、政策和涉及的法律规范却没与之相适应地发生变化．导致其利用受到影响，农业循环经济的链条也就随之脱落了。
2008年10月，中共中央第十七届中央委员会第三次全体会议通过了《关于前进农村改革发展若干根本性问题的要求》。该《要求》认为：到2020年，农村改革发展基本目标任务之一是：资源节约型、环境友好型农业生产体系基本构成．农村人居和生态环境明显改善，可持续发展能力大大强化。
增进农业可持续发展，按照建设生态文明的拒绝．发展节约型农业、循环农业、生态农业．强化生态环境保护大力培育以非粮油作物为原料的生物质产业．前进农林副产品和废弃物能源化、资源化利用推展节能减排技术．强化对农村工业、生活污染和农业面源污染的预防。
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