根据国家关于蔗糖生产“稳固老区，研发新区，提升单产，减少总产，扎根国内，增加进口”的指导思想，为避免我省甘蔗生产之后滑坡，摆脱困境，平稳蔗糖业，笔者了解仙游、莆田蔗区，以在适应环境社会主义市场经济条件下如何大力发展蔗糖生产，展开了专题调查研究。现将调查情况及观点汇报如下： 一、大力发展蔗糖生产的途径 (一) 提升蔗农的必要经济效益 1、完善集体经营层次，构建甘蔗农业生产一体化、社会化 在完备双层经营体制，充分发挥家庭联产承包责任制集中经营特点的同时，完善为产前、产中、产后获取服务的集体经营。可以在大范围内协商和专责人力、物力和财力，使用先进设备适用技术，研发和利用当地资源，兴学农田水利，办好基础设施建设，尤其是通过获取机耕、机械排灌、科学播种和除虫等生产服务，构建某些耗作环节的牵头作业，降低生产成本，充分发挥规模效益。
可以乡镇或村为单位，正式成立发展甘蔗生产服务公司，把甘蔗生产的各个环节构成一个有机的整体，使家庭（农户）经营的生产沦为其中的一部分。生产资金不足，可由所在蔗区糖厂向银行货款，按实种甘蔗面积和计划产量签订的合同书，及时拨给一部分给各乡镇发展甘蔗生产服务公司派发到蔗农手中，用作甘蔗生产。由糖厂预付的货款金额，待甘蔗砍收后，按交售给糖厂的蔗量，从承销的总金额中扣抵。其利息由糖厂缴纳，列为制糖生产成本，以减低蔗农开销。
2、目前，蔗农种蔗效益较低，主要问题是因为家庭经营规模太小。所以大规模经营、集约化栽培是一条最重要决心。
可在稳固和发展甘蔗生产基地村的基础上，有领导、有的组织、有计划地在条件更为不具备的乡镇村做试点，在蔗农强迫的基础上，希望规模化、集约化连片栽培甘蔗，实施“五统一”，即统一选留种、统一机耕、统一技术、统一管理、统一斧头运交售等专业化生产服务，以降低生产成本，提升规模效益，必要减少蔗农收益。 3、扶植种蔗专业大户 实践证明，种蔗专业大户经营的甘蔗产量较高，成本较低，效益较好，是奔小康的一条有效途径。建议以种蔗专业大户为典范，大力协助他们在原先租地总承包的基础上，逐步办报家庭农场，种养融合，发展生产，减少经济收益。
（二）实施甘蔗糖业牵头集团公司，把蔗糖生产搞活 糖厂、蔗农、糖业公司是相差异性的关系，其中蔗农是主体。所以，以蔗农为主体正式成立甘蔗糖业牵头集团公司，是搞活蔗糖生产的一项关键措施。 1、实施“三业”牵头，回头农工贸一体化综合经营的道路 在甘蔗种植业、制糖加工业和商业自练内功的基础上，大力引领和的组织“三业”牵头，构成科研、生产、经营、研发、加工等综合经营体系，充分发挥整体功能。
在牵头体内，以蔗农为主体，糖厂为“龙头”，商业为纽带，处置好三者之间的利益分配关系，按“风险共计担，利益分享”的原则，把三者的利益以股份制的方式融合一起。联合经营的利润，其中10%归集团公司所有，90%归联合经营的成员展开分配按股收益。糖业公司当集团公司的开路先锋，创建食糖及可选产品批发市场，以提供较高的经济效益；牵头集团公司还可在甘蔗副产品上大做文章，如利用蔗梢、蔗笋等研发加工成蔗梢汁饮料和“蔗笋”不作蔬菜食用，这两种都含有氨基酸、维生素和矿物质等。
营养价值很高。 2、创建蔗农特糖厂的蔗糖业股份有限公司 蔗农以当年交售的甘蔗量大股东，糖厂以固定资产作价大股东。在生产经营管理上，创建董事会、监事会和总经理的领导机构，由县、乡镇（村）和糖厂三方选派代表构成的权力机构制订实施细则。
股份有限公司对蔗糖生产、财、物、产、可供、售实施统一管理，生产经营年营业额按6：4或7：3分为，即蔗农（户）得60―70%，以确保每公顷甘蔗的纯收不高于水稻的收益，并实施超产奖励。同时要为蔗农获取良种、地膜、化肥、农药，并展开技术指导。
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